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 中共慈溪市委 慈溪市人民政府关于加快发展红十字事业的意见
信息来源:慈溪市红十字会 2014/2/12 9:00:46 浏览次数:7683

  根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快发展红十字事业的意见》(浙委〔2012〕122号)和《中共宁波市委宁波市人民政府关于加快发展红十字事业的意见》(甬党发〔2013〕31号),为进一步加强新形势下红十字会工作,促进慈溪市红十字事业持续健康发展,特提出如下意见。
  一、充分认识加快发展红十字事业的重要意义
  红十字事业是一项造福人类的崇高事业。长期以来,慈溪市红十字会积极主动地围绕中心、服务大局,坚持以人道为本、博爱为怀、奉献为荣,在参与人道救助、促进社会和谐等方面做了大量工作,发挥了重要作用,成为了党和政府在人道工作领域的得力助手、构建社会主义和谐社会的重要力量、促进社会主义精神文明建设的生力军。随着经济社会发展和形势任务变化,人民群众人道需求日益增多,加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐的工作面临许多新情况新要求。进一步加强新形势下红十字会工作,加快发展红十字事业,有利于充分发挥红十字会在参与社会管理中的作用,促进社会管理创新;有利于动员社会力量,帮助改善困难群众的生活状况,化解社会矛盾,促进社会和谐;有利于广泛传播人道理念,传承中华民族传统美德,促进社会主义核心价值体系建设。各地各部门要深刻认识新形势下加快发展红十字事业的重要意义,调动积极因素,凝聚各方力量,充分发挥红十字会的独特作用,促进慈溪品质之城幸福家园建设。
  二、大力支持红十字会依法履行职责
  (一)加快完善红十字应急救援体系。重视发挥红十字会在突发事件特别是重大自然灾害和公共卫生事件应急救援工作中的作用,把红十字应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系。按照有关标准和要求,统一规划、整合资源、统筹利用,积极推进红十字物资库等备灾救灾设施建设。根据突发事件的特点,依托志愿服务人员,重点建设赈济救援、心理干预、现场救护等各类社会化救援队伍,加快提升红十字应急救援能力。公安、交通等部门要依法为使用红十字标志并执行应急救援任务的人员、物资和交通工具提供便捷通道,保证红十字会救灾救助物资优先承运、通行,并减免相关费用。
  (二)建立健全红十字应急救护培训长效机制。要将红十字应急救护培训列入为民办实事的内容,加强组织领导,健全协调机制,落实经费保障。市财政要根据我市户籍人口数,按每年不少于0.5元/人的基数标准建立应急救护培训保障资金。支持红十字会加强应急救护师资队伍和培训基地建设,深入开展应急救护培训进学校、进机关、进企业、进社区、进农村。卫生、教育、公安、交通、安监、旅游、电力等部门要认真履行各自职责,支持红十字会依法对相关从业人员开展救护培训。到2015年,全市红十字救护员占户籍人口比例达到l%以上,救护知识普及人数占户籍人口比例达到1O%以上。教育、公安、交通、旅游、电力等部门要将自救互救知识和技能培训作为从业人员培训的内容,红十字救护员占从业人员比例力争达到15%以上,救护知识普及率力争达到90%以上。
  (三)不断增强红十字人道救助实力。支持红十字会依法独立开展筹资募捐活动,积极拓宽筹资渠道,努力构建社会化、可持续的长效筹资机制。对红十字会募集和接受的捐赠款物,依法由红十字会独立管理和处置。支持红十字会实施体现人道主义宗旨的红十字公益项目,规范基层红十字救助项目和博爱救助金管理。支持红十字会兴办医疗、养老、康复、护理、救护培训等与其宗旨相符的社会公益事业,相关部门要给予政策扶持。市财政要根据财力及红十字事业发展的实际需要,统筹安排人道救助经费。
  (四)加强红十字生命关爱工作。各地各部门要重视支持红十字会依法推进造血干细胞捐献、开展遗体和器官(组织)捐献工作。健全完善相关政策措施,建立对捐献者困难家庭人道救助、造血干细胞捐献者免费用血及其直系亲属优先优惠用血、遗体和器官(组织)捐献者缅怀纪念等激励制度。建立健全信息共享和工作联动机制,推动关爱生命行动深入开展。
  (五)深入开展红十字青少年工作。有关部门要将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德建设。红十字会、教育局、共青团、关工委等部门要继续加强合作,进一步完善以红十字会学校工作委员会为主导、学校红十字会为基础的红十字青少年工作网络。坚持将红十字青少年工作与学校德育教育、素质教育、健康教育相结合,将传播红十字人道精神与组织师生开展健康知识宣传教育、应急救护培训、扶危帮困人道实践活动相结合,把应急救护和防灾避险知识作为全市中小学生的必学内容。
  (六)积极开展红十字民间交往活动。充分发挥红十字会在开展对外民间交往方面的独特优势和作用,支持红十字会按照有关规定积极参与对外人道援助和民间交流活动,不断扩大对外交流和合作,进一步加强与各兄弟县市红十字会的联系,学习借鉴先进公益理念和管理经验,加快推进我市红十字事业发展。
  三、重视红十字会组织队伍建设
  (一)加强红十字会组织建设。继续巩固和完善红十字会管理体制,加强基层红十字会组织机构建设,依法独立自主开展工作。支持红十字会在镇(街道)、企事业单位、村(社区)、学校、医疗机构和其他组织中建立红十字基层组织。大力发展红十字会个人会员和团体会员,引导其增强会员意识,发挥会员作用。加强对红十字(会)冠名机构的规范化管理。
  (二)加强红十字会人才队伍建设。选好配强红十字会领导班子和专职干部。加大红十字会干部的教育培训、轮岗交流、挂职锻炼和选拔任用等工作力度。支持红十字会创新选人用人机制,通过择优选调、竞争上岗等多种方式,充实红十字会管理人员队伍;通过政府购买公益岗位、招聘项目工作人员等多种形式充实红十字会工作人员。红十字会要加强能力建设,不断提高工作人员职业化水平,努力建设一支具有全局意识、热爱事业、精通业务、开拓创新、乐于奉献、公正廉洁的红十字会干部队伍。
  (三)加强红十字志愿者队伍建设。有关部门要将红十字志愿服务工作纳入当地志愿服务工作和精神文明建设整体规划。支持红十字会在学校、医院、社区、农村、企事业单位发展志愿者队伍,建立健全各类志愿服务组织,建立完善按专业、分领域的红十字志愿服务体系。支持红十字会广泛开展红十字志愿服务活动,充分发挥其在人道传播、应急救援、应急救护、人道救助、造血干细胞捐献、遗体和器官(组织)捐献、无偿献血等方面的积极作用。
  四、不断优化红十字事业发展环境
  (一)营造有利于红十字事业发展的法制环境。加强《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》等法律法规的宣传教育,把与红十字工作相关的法律法规纳入普法宣传教育的内容。市人大及其常委会要加强对红十字法律法规执行情况的监督检查,保障相关法律法规在本行政区域的遵守执行。有关部门要加大对红十字标志的保护力度,依法查处未经授权擅自使用或滥用、篡改红十字标志的违法行为。
  (二)营造有利于红十字事业发展的舆论环境。宣传部门要重视支持红十字宣传工作,深入宣传红十字事业发展进程中涌现出来的先进人物和感人事迹,在全社会大力弘扬和传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神。新闻媒体要安排一定的版面和时段,用于免费刊播红十字人道救助公益公告。住建、规划、城管等部门要支持红十字会开展文化传播和公益活动,充分展示我市城乡公益文明形象。
  (三)营造有利于红十字事业发展的社会环境。要积极营造有利于红十字事业发展的环境,力争取得社会各界的支持,切实形成工作合力,共同推进红十字事业加快发展。联合各方面力量,深入开展红十字文化和理论研究。
  五、切实加强对红十字工作的领导
  (一)加强对红十字会工作的领导。要高度重视红十字工作,将红十字事业发展规划纳入市经济社会发展总体规划和专项规划目录,将红十字工作纳入目标管理绩效考核体系,并明确一名市领导联系红十字会工作,定期听取红十字会工作汇报,及时研究解决红十字事业发展中遇到的重大问题。各镇(街道)要加大对红十字工作的重视,明确一名班子领导担任本级红十字会会长,吸收社会力量壮大红十字队伍,发挥好红十字会的独特作用。要加强红十字会党组织建设,市红十字会在条件成熟时要建立党组织;要安排市红十字会负责人参加相关协调机构,参加党委、政府有关会议;推荐红十字会工作人员作为党代表、人大代表和政协委员建议人选。
  (二)加强对红十字事业的政策扶持。市委组织部、市委宣传部、市编委办、市外办、市教育局、市卫生局、市财政局、市民政局、市发展改革局、市公安局、市交通运输局、市文明办等相关部门要为红十字事业发展提供政策扶持和人财物保障。加大对红十字事业的财政投入,市红十字会经费列入市级财政预算,镇(街道)红十字会经费列入镇级财政预算,保障红十字会依法履行职责。要从彩票公益金地方留成部分中统筹安排资金,支持红十字会社会公益项目。建立政府购买服务制度,支持鼓励红十字会承接政府职能转移,提供相关公共服务。认真落实企业、个人等社会力量向红十字事业捐赠的所得税税前扣除政策。红十字会应设立社会捐赠资金专户,依法实行自主管理。红十字会财政拨款资金和社会捐赠资金分别执行行政事业单位会计制度和民间非营利组织会计制度。
  (三)加强红十字会的公信力建设。要将红十字会信息化建设纳入市信息化及电子政务系统建设总体规划,支持红十字会提高科学管理和信息公开水平。要切实加强对社会捐赠资金收支的监督和审计,健全完善红十字会经费审查监督机制。红十字会要按照规定严格执行信息公开制度,做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明,逐步建立统一规范的捐赠信息公开平台,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。建立健全红十字会新闻发布制度,及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息,认真回应社会关切。建立健全红十字会决策、执行、监督相分离、制约有效的内部运行机制,加强对捐赠款物的管理。建立完善法律监督、政府监督、社会监督和自我监督相结合的综合性监督体系,着力打造公开透明的红十字会。

         

          中共慈溪市委办公室       2014年2月10日印发


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